开始申报！中央预算内投资资金申报指引：2025年两业专项之新型城镇化试点县市特色产业培育方向
难题的核心政策工具，当前第二批申报已正式启动，聚焦新型城镇化试点县市特色产业培育方向。该专项以县域经济高质量发展为目标，通过。政策旨在加速国产化替代（如高端装备、新材料）与绿色低碳转型（如循环经济、近零碳园区建设），重构产业链生态，如智能工厂、工业互联网平台等新型模式，为县域经济注入新动能。
近日，国家发改委下发《国家发展改革委关于印发先进制造业和现代服务业发展(新型城镇化试点县市特色产业培育方向)中央预算内投资专项管理办法的通知》、《国家发展改革委办公厅关于做好先进制造业和现代服务业发展(新型城镇化试点县市特色产业培育方向)专项2025年项目组织申报工作的通知》，正式开始申报两业专项之新型城镇化试点县市特色产业培育方向。
两业专项之新型城镇化试点县市特色产业培育方向，从名字就可以看出，本方向的侧重点并不是强调高端科研，落脚点还是在特色。但是两业发展专项的内在要求，以及中预资金本身的性质，还要求特色产业之外，注重智能化、绿色化、融合化方向升级。同时，还要注意，这个方向，是在两业框架内的。
跟我们之前在整理超长期特别国债和中预资金的其他专项强调的，项目基本盘很重要，但是项目故事和意义也要讲好，要充分理解国家的鼓励方向，充分理解升级的含义。
其次，还要注意，这个方向是明确了范围的，新型城镇化试点县市，而且是特色产业的龙头企业。试点县市这个国家分三批已经明确了，发改委网站可查；各个县市特色产业培育方向也是有数的，具体名单我们放在最后做个备查。龙头企业，这个就强调的是集群，因此申报时候就更加要注意带动作用。
试点县市范围：国家及省级新型城镇化综合试点县市（全国共246个城市/镇），省级新型城镇化综合试点潜力县。
产业领域：轻工、纺织、机械、医药、化工、有色、建材七大行业，重点支持智能化转型、绿色化开发、高端化升级项目。
项目类型：在建产业化项目，固定资产投资≥5000万元，且对就业带动显著。
补助比例：按固定资产投资总额的15%-20%补贴（特定领域如资源循环利用、战略性矿产开发可达20%）。
手续完备性：需提供“四证四评”（土地证、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证；环评、水评、节能评估、安全评价）。
本方向属于两业专项内的方向，在项目筛选、资金申请报告撰写需要特别考虑本专项的项目性质。
工业互联网与智能工厂：推动柔性化定制、绿色化生产（如智能化纺织生产线、定制化家具制造）；
高端新材料产业化：包括金属基复合材料、高性能合成树脂、高纯石英、高性能纤维等关键材料。
创新药及医疗器械产业化：临床急需的恶性肿瘤、慢病治疗药物（如微纳米技术药物制剂）、高端原料药中试基地建设；
国际认证与规模化生产：推动医疗器械通过FDA、CE等国际认证，提升全球竞争力。
重大装备国产化：石化装备、高端数控机床、工业机器人等，要求国产化率≥80%；
还是从本方向的要求来做一个直观的分析，特色产业，要求龙头企业，助推升级，因此产业的整体匹配程度，以及项目实施的可行性，是这个方向的重点审核方向。在此基础上，在考虑智能化、绿色化、融合化方向升级。
产业匹配度和实施可行性，建议可以从政策契合性、区域特色性、产业链协同性、效益可量化、风险可控性等几个维度进行综合评估：
项目需严格对标国家发改委发布的《先进制造业和现代服务业发展专项管理办法》中明确的七大支持领域（轻工、纺织、机械、医药、化工、有色、建材），且符合《特色产业培育工作方案》的“一县一策”规划方向。例如，山东省乳山市因聚焦新能源产业，其申报项目可以考虑围绕光伏、储能及相关装备制造等产业链延伸展开。
需充分结合县域资源禀赋与产业基础，突出“人无我有、人有我优”的差异化优势。例如：
广东廉江市以小家电产业为核心，依托“家电产业公共服务中心”和反向飞地平台，推动设计研发与制造的深度融合，形成全国首个“中国小家电产业基地”集群。
山西汾阳市利用传统白酒产业基础，打造“杏花村汾酒”专业镇，通过“白酒+文旅”融合模式延伸产业链，提升品牌附加值。
阳江阳西县以调味品产业为主导，引入卡夫亨氏、厨邦等龙头企业，配套建设玻璃容器、冷链物流等上下游企业，形成“原料-加工-销售”全链条覆盖，带动就业5500人。
山东青岛莱西市通过新能源汽车产业链整合，吸引电池、电控等配套企业集聚，实现产业链本地化率超60%。
经济带动指标：需量化就业岗位新增数量、产业链本地化率、税收贡献等数据。。
社会效益评估：对新型城镇化试点县市的产城融合、人口集聚作用需有明确测算，如山东汶上县高端装备制造项目需规划配套人才公寓、学校等设施。
环保与安全合规：项目需通过环评、安评等审查，且近三年无重大环保或安全事故记录。
市场风险应对：需提供产品市场分析报告（如订单合同、合作协议），证明项目投产后的市场需求可持续性。例如，广东廉江市小家电项目需提供鸿蒙系统适配订单及海外市场拓展计划。
案例我们根据各地的公开报告进行的若干选择，每个地方都有各自的特色产业，我们从各地公开案例中，要首先看到的是，产业与区域的匹配程度，实施可行性，以及，量化我们的定性的分析。
匹配路径：廉江市通过制定高于国标的团体标准（电饭锅、电水壶质量提升30%），推动“廉江家电”区域公共品牌建设，并依托华为（廉江）家电赋能中心完成12款产品的鸿蒙系统适配改造。
成效：2023年获批“国家级小家电技贸基地”，规上家电产值占全市工业总产值的24%，带动本地就业1.3万人。
匹配路径：阳西县围绕绿色健康食品产业，建设“五纵六横”产业园区路网和“十一通一平”基础设施，并配套人才公寓、学校、医院等生活设施，实现“产城人”一体化发展。
成效：2023年园区产值达78.29亿元，税收3.98亿元，推动城镇化率提升至46.6%。
匹配路径：汾阳市以白酒产业为核心，举办“中国杏花村国际酒业博览会”，推动“白酒+文旅”融合，建设研发设计、检验检测等公共服务平台，延伸产业链条。
成效：形成以汾酒为龙头的产业集群，带动包装、物流等配套产业协同发展，成为全国白酒产业标杆。
