《山東省糧食安全保障條例》9月1日起施行聚力打造更高水平“齊魯糧倉”
7月31日下午，《山東省糧食安全保障條例》（以下簡稱《條例》）經山東省十四屆人大常委會第十六次會議通過，將於9月1日起正式施行。這標志著山東省糧食安全法治建設邁上新台階，為扛牢糧食大省責任、建設更高水平“齊魯糧倉”提供了堅實的法治保障。山東省人大常委會、山東省司法廳、山東省糧食和物資儲備局相關負責人出席新聞發布會，介紹《條例》有關情況。
山東省司法廳黨委委員、副廳長劉振遠介紹了《條例》的立法背景和過程。他強調，糧食安全是“國之大者”，山東作為糧食大省，2024年糧食產量達1142億斤，肩負重要責任。為全面貫徹《中華人民共和國糧食安全保障法》，認真落實山東省委、省政府工作要求，解決糧食安全保障工作中存在的問題，有必要制定《條例》，為各方面做好糧食安全工作提供有力法治保障。
山東省人大常委會法工委副主任徐金妹介紹，《條例》共11章64條，主要規定了耕地保護、糧食生產、儲備、流通、加工、應急、節約、監督管理以及法律責任等內容。
耕地是糧食生產的命根子，在耕地保護與堅守糧食安全“紅線”方面，《條例》明確嚴格控制各類佔用耕地行為，禁止違規佔用耕地綠化造林、挖湖造景等行為，禁止將有毒有害廢物用作肥料或者用於造田和土地復墾。
除了對違規佔用耕地、使用有毒廢物種糧食等行為堅決說“不”以外，《條例》還強化了高標准農田建設布局、資金監管與管護，鼓勵社會力量參與。推進鹽鹼地綜合利用，強化科技、人才、資金、用水等要素支撐，分類開展治理改良，發展鹽鹼地特色農業，加強耐鹽鹼作物新品種推廣。
怎樣更好地促進糧食生產？《條例》提出了多種舉措，例如推動種業高質量發展，加強種質資源保護利用和良種推廣。強化科技支撐，推廣應用先進適用技術，拓展人工智能、大數據、低空技術等在智慧農業中的應用場景。保障種糧收益，落實生產者收益保障機制，完善農業支持保護制度，發揮政策性農業保險作用，支持農村集體經濟組織、新型農業經營主體等與農戶建立利益聯結機制，保護糧食生產著種糧積極性。
《條例》還關系著咱們山東人的餐桌升級。《條例》踐行大食物觀，突出山東特色，強化陸海統籌，構建多元化食物供給體系。規定堅持農林牧漁並舉，加強海洋、河湖、森林資源保護開發，有序發展近海養殖和捕撈，加快發展深遠海養殖，促進藻類食物開發﹔因地制宜發展木本糧油、林下經濟、飼草產業、食用菌產業等，培育發展生物農業，拓展食物來源渠道。推動構建集約高效、綠色低碳的現代設施農業產業體系。
在完善糧食儲備制度機制方面，《條例》規定，壓實地方政府糧食儲備責任，優化政府糧食儲備區域布局和品種結構。強化承儲企業等方面的責任，實施糧食安全風險事項報告制度，不得虛報、瞞報政府糧食儲備數量、質量、品種。健全糧食儲備檢查和信息化管理制度。
為推進糧食產業高質量發展，《條例》明確推動糧食初加工、精深加工與綜合利用協調發展，引導龍頭企業合理布局，支持打造產業集群。推廣應用適度加工技術，發展全谷物產業。加大科技投入，支持新技術新工藝研發應用，加強糧食品牌建設和知識產權保護。
山東省糧食和物資儲備局黨組書記、局長常緒擴表示，全省糧食和物資儲備系統將把學習宣傳貫徹《條例》作為重中之重，認真履職盡責推動落實，加快推動深化糧食購銷和儲備管理體制機制改革，迅速啟動現有規章制度“立改廢釋”工作，加強與相關部門協同聯動，在耕地保護、儲備管理、市場流通、質量監管、應急保障等關鍵環節形成合力。強化監管，加大“雙隨機、一公開”抽查和專項檢查力度，暢通“12325”糧食監管熱線等舉報渠道，對違法行為“零容忍”，堅定維護種糧農民和糧食經營者合法利益。（仇晶）
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