“十四五”以來,陝西以構建現代化產業體系為戰略抓手,推動傳統產業煥發新機、新興產業加速崛起、糧食安全根基筑牢、開放通道持續暢通、清潔能源體系完善,在工業升級、農業轉型、服務業創新、基礎設施強化等領域交出亮眼答卷,全省厚積薄發的資源優勢和創新動能正在加速顯現。

  “十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。政府工作報告提出,全力激發創新潛能,推動現代化產業體系建設實現更大突破。省兩會上,代表委員紛紛圍繞“加快建設具有陝西特色的現代化產業體系”建言獻策。

  先進制造業是構建現代化產業體系、培育發展新動能、助推經濟高質量發展的重要支柱。

  政府工作報告提出,堅持以壯大實體經濟為著力點,發揮先進制造業骨干作用,統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業布局,培壯產業鏈群新增長點。

  陝西省人大代表劉湘賓是陝西航天時代導航設備有限公司首席技師,團隊的超精密機械加工水平達到行業一流。

  “航天精密制造技術與地方經濟的結合,不僅能推動地方產業邁向高端化,還能讓航天技術通過市場應用持續迭代,形成‘航天賦能地方,地方反哺航天’的良性循環。”劉湘賓說。

  怎樣讓航天精密制造加工技術助力經濟社會發展、推動制造業升級?劉湘賓認為,關鍵在於構建開放協作的生態系統,打破體制機制壁壘,讓尖端技術從“實驗室”走向“生產線”。

  劉湘賓建議,相關部門推動航天級精密加工技術(如超精密切削、特種焊接、復合材料成型等)應用於地方高端制造業,推動航天質量控制標准和檢測技術向地方企業輸出,提升地方產品質量水平﹔航天機構與地方政府、高校、企業共建聯合實驗室或創新中心,聚焦精密制造、新材料、智能制造等方向,破解產業技術瓶頸。

  在人才培養與技能提升方面,劉湘賓建議,航天機構與地方職業院校合作開設“精密制造”定向班,培養高技能人才,通過人才雙向流動,促進技術融合。

  “隻有不斷打破壁壘,堅持以科技創新推動產業創新,賦能產業鏈升級,才能不斷夯實陝西現代化產業體系的‘四梁八柱’。”劉湘賓說。

  新興產業是現代化產業體系的重要組成部分。培育發展戰略性新興產業和未來產業是加快形成新質生產力的主要路徑。

  政府工作報告對陝西“培育壯大新興產業和未來產業”作出部署,其中提到,培育低空經濟產業生態,建設西安、漢中等低空裝備制造聚集區。

  “陝西作為航空航天產業大省,擁有全國三成航空科研生產能力。搶抓低空經濟發展機遇,是培育新質生產力的關鍵舉措,也是推動區域經濟高質量發展的重要抓手。”省政協委員、西安建苑(集團)控股有限公司總裁劉勇結合提案,為陝西低空經濟發展建言獻策。

  劉勇表示,陝西發展低空經濟根基扎實,2024年全省航空和無人機制造業產值已逼近2000億元,集聚無人機企業超300家。西咸新區作為秦創原核心承載區,獲批無人機產業創新聚集區,落地首個空地協同無人配送項目,為產業規模化推進奠定了基礎。

  同時,劉勇指出了當前陝西低空經濟面臨的短板:產業鏈“整機強、配套弱”,高附加值環節銜接不暢﹔應用場景集中於傳統農業,新興領域未形成規模﹔基礎設施支撐薄弱,管理機制有待提升。

  如何破解難題、激發潛力?劉勇建議,構建全域低空經濟布局,聚焦高附加值賽道,盤活核心平台資源,組建產學研創新聯合體,推動秦創原與產業園區聯動,培育產業集群。在場景拓展上,鞏固農業應用基礎,同時重點布局城市配送、應急救援、文旅融合等新興領域,深挖陝西特色資源打造示范案例,降低經營主體參與門檻。

  過去的一年,陝西以打造萬億級文旅產業集群為目標,深耕8條重點文旅產業鏈群建設,文旅產業走上了一條高質量發展之路,已發展成為帶動百萬人就業、每年吸引8億人次流動的大產業。文旅產業對全省經濟發展的戰略支柱作用日益凸顯。

  政府工作報告提出,“推進文化旅游融合發展”“力爭重點文旅產業收入超1萬億元、增長8%”。

  “陝西文旅資源底蘊深厚,近年來文旅產業融合發展成效顯著,有力助推了地方經濟增長與文化傳播。但要將資源優勢真正轉化為高質量發展的強勁動能,還需在融資路徑、業態創新等方面發力。”省政協委員、北京浩天(西安)律師事務所主任劉潔表示。

  劉潔建議,首先要深化知識產權資本化改革,通過專項培訓、示范引領提升企業知識產權管理能力,完善金融政策與交易服務平台,打造全鏈條服務樞紐,喚醒文旅“沉睡資產”。其次,強化國有資本引領作用,加快推進文化領域國企重組整合,梳理優質資產通過上市、發債等方式提升証券化率,聚焦低空文旅等領域聚合資源,發揮新業態培育“領頭羊”作用。同時,深耕“低空+文旅”新業態,優化空域配置與審批流程,完善配套設施並強化人才引育,打造特色文旅品牌。

  劉潔還建議,構建跨部門協同機制與產業金融生態,組建文旅產業知識產權金融服務聯盟,通過政策與市場雙輪驅動,形成“評估—對接—創新—保障”的良性循環,為文旅產業注入新動能。

  展望“十五五”,政府工作報告和《陝西省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要(草案)》已明晰了未來五年發展的目標、方向和舉措。代表、委員表示,要按照兩會部署,強化科技創新引領,推動傳統產業轉型升級,因地制宜發展新質生產力,固本興新培育競爭新優勢,推動陝西特色現代化產業體系建設取得更大突破,強力支撐陝西高質量發展邁出更大步伐。(記者 劉居星 屈荔鵬)

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